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宿迁始终坚持“发展为要、创业为重”,区域综合实力显著提升
发布日期:2016-09-19浏览量:1429

编者按

在地级宿迁市走过二十年奋斗历程、迈入全面建成小康社会决胜攻坚阶段的重要时刻,我们即将迎来市第五次党代会的召开。面对错综复杂的宏观经济环境,在中央和省委、省政府的正确领导下,市委团结带领全市广大干部群众,紧紧围绕“推进更大突破、实现全面小康”奋斗目标,务实苦干,奋勇争先,圆满完成市第四次党代会确定的各项任务,经济社会发展实现新的跨越。

为充分展示我市五年来的发展成果,本报即日起推出“行进在筑梦征程上”系列报道,以点面结合的方式,通过图表、文字等形式,深度诠释五年来取得的新成就、新经验、新启示,敬请读者关注。

宿迁网讯(记者 葛明 程大伟)丰收时节,硕果压枝。回望市第四次党代会以来的五年,宿迁市委团结带领全市广大干部群众,始终坚持“发展为要、创业为重”,绘就了一幅经济运行持续快速健康发展的辉煌景象——

地区生产总值达2126.19亿元、增长近一倍;人均地区生产总值达7000美元;一般公共预算收入达235.7亿元,连跨两个百亿元台阶;固定资产投资增长近3倍、达1840亿元;规模以上工业企业数达2474户、增加了379户。在全省列统的16项主要经济指标中,有15项年均增幅达两位数,普遍快于全省和苏北平均水平。

秋的收获,来自春的耕播。成绩背后,宿迁发展有哪些经验,对今后又有哪些启示?深入分析我市发展理念,深度解码特色发展路径,深刻探寻改革创新“法宝”,从中我们可以找到答案。

用新理念引领发展 

宿城区耿车镇大众村原来是个“垃圾村”,环境脏乱差,群众抱怨多。巨变就发生在近几年,如今,全村有573户拥抱互联网、投身电子商务,擦亮了“互联网+家具”电商招牌,一年销售9亿元。

小村蝶变的奥秘是什么?大众村党委书记李军说,通过“支部+电商”的引导、推动,村里人实现了思想的解放。

思想、理念是行动的先导,对于一个村庄如此,对于一座城市亦然。

当发展进入新常态,市委精准谋划,组织开展了以“如何认识宿迁新优势、如何适应经济新常态、如何推进转型新发展、如何实现民生新改善、如何谋求改革新成效”为主要内容的全市“五新”大调研大讨论活动,引导和推动各级干部转变发展理念、发展思路、发展眼界和发展定位。

边实践边探索、边思考边总结,着眼新发展新要求,我市抢抓机遇、顺势而为,努力探寻更加科学、符合实际的理念思路、方式方法和体制机制。

市委书记魏国强旗帜鲜明地提出,在全面贯彻“五大发展理念”的基础上,更加聚焦地走好转型发展、绿色发展、创新发展的道路。

工作路径明确了,工作主线、工作重点也随之清晰起来。

准确把握“五大发展理念”和供给侧结构性改革最新要求,我市确立了抓改革促发展、抓项目促转型、抓民生促和谐的“三抓三促”工作主线,切实把习近平总书记重要讲话精神转化为实际行动、具体措施。

抓项目促转型的重要抓手便是“511”工程。2015年起,推动500强企业对外合作、兼并重组、股改上市,2017年实现开票销售突破2000亿元;3年内组织1000户企业实施千万元以上的重点技改项目,新增规模企业1000户。

应对宏观环境复杂多变、经济下行压力加大、资源要素制约加剧的严峻挑战,我市更从工作重点上寻求突破,撬动了全局发展———推动发展理念、经济发展、城市发展、农村发展、民生保障、要素配置、政府职能、党领导经济工作方式八个方面转型升级,聚焦、聚力推动经济发展。

“发展为要、创业为重”,我市加快促进“打工经济”向“创业经济”转变,推动了经济发展的转型升级。全市活跃网店达4.5万家,网络创业从业人员达33万人;五年来,新增私营企业4.3万户、年均增长19.8%,新增个体工商户8.3万户、年均增长8.5%。泗阳县、泗洪县、宿城区成功入列全国首批90个返乡创业试点地区。

走好特色发展之路

特色就是影响力、核心竞争力,是后发地区发展实现弯道超越的重要砝码。

正是基于这样的考量,我市始终注重处理好抓全面、攻重点、创特色之间的关系,坚持有所为有所不为,收拢五指抓重点,集中力量创特色,通过推动深化改革、产业集聚、创新驱动、城镇建设、现代农业、文化建设、对外开放、扶贫开发、生态环境、党的建设等“十个方面创特色”,走出了一条以特色打造亮点、谋求突破、提升质态的发展路子。

特色“特”在哪?我市各地的做法是,因地制宜找准特色。紧紧依托资源禀赋、发展状况和工作基础,有针对性地攻坚最有条件、最有潜力、最有优势的领域,找准创特色的主攻点和发力点。

市软件与服务外包产业园“保险小镇”项目加快推进,努力打造江苏最大、最具影响力的全业态“互联网+保险”产业高地;泗洪县石集乡则充分挖掘稻米文化,倾力打造绿色食品加工、旅游度假、电子商务融合发展的“稻米文化特色小镇”……环顾全市各地,不论是产业园区还是乡镇街道,都在挖掘特色、强化优势。

特色如何“特”起来?需要在实践中不断培育、挖掘。在产业集聚上,我市坚持有所取舍和侧重,抓最有基础、最有特色、最有竞争力的产业。

在市域“双新一特”、县域“2+1”产业体系打造上,对传统产业并没有“一刀切”,而是重点发展食品饮料等四大特色产业;对新兴产业没有不切实际全部引进,而是加快发展智能家电等四大新兴产业。当前,围绕重点打造食品饮料、机电装备、纺织服装三大特色产业基地和智能家电、绿色建材、功能材料三大先进制造业基地,我市正全力加快项目集聚。

有了特色、有了优势,更需要持之以恒放大特色,不断延伸拓展、巩固提升。既坚守只争朝夕的精神,也保持绵绵用力的韧劲,各地纷纷久久为功、毫不动摇地推进特色工作、特色项目。

如今,行政审批制度改革、电商产业发展、“一村一品一店”建设、“书记项目”等都在全省乃至全国成为了叫得响的“名片”,在全省发展的“百花园”中绽放出宿迁的特色花朵。

紧紧依靠改革创新

市民臧淮北在家轻点鼠标就完成了企业名称的申报和相关信息注册。不到一周,就领到了“一企一码”营业执照。让臧淮北受益的是企业全流程电子化登记改革。

改革创新是推动区域经济社会发展的关键一招。坚持不为传统模式所制约、不为常规眼光所局限、不为已有经验所羁绊,我市蹄疾步稳地推进经济体制、社会事业、农业农村等领域的改革,坚持不懈开展理念、制度、机制、技术、文化、工作等方面的创新,充分激发出了跨越发展的活力。

今年初以来,突出供给侧结构性改革,深化落实“五大任务”,深入实施企业升级优化、产业集聚突破、农业特色发展、房地产去库存、大众创业致富、发展动力转换等“六大行动”,积极构建多层次、高质量的供给体系。

尤其是2013年以来,聚焦经济体制改革,率先开展“三证合一”“一证一号”登记制度改革,行政审批事项由331项减至87项,成为全国行政审批效率最优的地级市之一;在全国率先开展“两资”改革,569项资格资质项目仅保留53项,放开率达90.7%,进一步减少了对市场和社会主体的束缚。

近年来,聚力农业农村改革,农村土地确权登记颁证改革全面推行,在全省率先实现县级农村产权交易平台全覆盖,率先开展村级土地股份合作社试点、农村土地承包经营权抵押贷款试点和涉农贷款保证保险试点。

聚力社会事业改革,着力构建医防结合、管办分开、契约管理的乡镇医疗卫生服务体系;建立健全民办教育健康发展制度机制,稳步推进民办教育规范发展……

让人民群众拥有更多的获得感是宿迁改革的不变宗旨。在改革进程中,我市恪守问题导向、需求导向、民生导向,坚持把改革贯穿于经济社会发展各领域、各环节。当前,我市的全面深化改革已从深耕播种、次第开花走向了枝繁叶茂、硕果累累。

开放也是改革,开放倒逼改革。随着“一带一路”和长江经济带建设等国家战略叠加发力,对外开放不仅是现实需求,更是宿迁转身向外的主动姿态。

20141229,市委四届五次全体(扩大)会议提出,牢固树立心向大海、接轨上海、融入沿海、联江通海的“四海”意识。同时,全面实施产业招商、专业招商、园区招商“三位一体”招商新模式。接轨上海、深耕港台、拓展欧美成效显著,海外“朋友圈”不断扩大,优质产业项目也纷至沓来。

站在新的起点上展望未来,今后五年,是宿迁全面建成小康社会的攻坚决胜阶段。胸怀新的发展理念,坚定特色发展路径,高举改革创新旗帜,宿迁正在奋力书写“强富美高”全面小康新宿迁的新篇章。

主办单位:宿迁市侨联
技术支持:宿迁市沃尔普科技发展有限公司
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